俄发布新版国家海洋战略

2023-03-25 来自：快乐8奖金计算器陈鹏

全文导读 新华网评：让步履“蹒跚”的企业借好投资引导“东风”

据皮山县群众讲述，地震发生时，地面和建筑剧烈晃动了数秒，居民家中煤气罐摇晃，饮水机被震倒，花盆、厨具等掉落到地上，部分房屋屋顶和墙体出现裂缝、坍塌。县城部分居民从楼房跑到马路、广场上避险。和田市、叶城县、麦盖提县、泽普县等附近县市震感强烈。“四个全面”在落实中得牵住“牛鼻子”。“云岭货物快运、铁海联运班列、直达货物班列等特色服务就是我们的好抓手”。云南团代表刘柏盛表示，昆明铁路局借力北部湾港群航线与广州、深圳的港群航线无缝链接，使云南积极纳入“海上丝绸之路”体系，为促进中国与东南亚国家互联互通做好“接口”准备。

一名在现场的中国游客通过电话告诉记者，中国游客中绝大多数是中老年人。新华社北京１２月８日电（记者陈炜伟）雾霾来袭、水体污染、土壤侵蚀……近年来，环境污染问题成为困扰政府和公众的难题。在经济“新常态”下，公众对于清风蓝天的期盼，正成为巨大推动力，引领着发展方式的转变、能源革命和治污长效机制的构建，节能减排、环境治理的“攻坚战”进入新的阶段。据了解，这次审计涉及３１个省直部门和２家省管国企。对地方党委、政府领导干部，重点关注重大政府投资项目、政府性债务、土地管理、资源环境保护、民生改善等情况，着力解决制约和阻碍地方科学发展的问题。对省直部门单位领导干部，重点关注执行中央和省有关经济政策，履行行政审批、行政许可、资金分配、资源管理、行业监管职责等情况，着力解决审慎用权、依法行政问题。被审计对象任职时间较长的，重点审计最后２年任期；对于重大问题，可追溯到相关年度；重要事项延伸至审计日。今年６月１０日之前，将形成正式审计报告。

“我心中的中国科学院”院史知识竞赛包含多项线上、线下活动。线上活动主要包括10月16日至22日进行的网络竞赛，线下活动包括启动仪式、三场专题报告会以及决赛暨颁奖典礼。此次活动旨在吸引海内外各界特别是关心中科院改革创新发展的科学教育界人士，通过听取专题报告会和参加网上答题等活动，全面、立体式“透视”中科院发展历程、成就贡献、战略部署，了解科技发展历史，贯彻席大大总书记提出的“四个率先”精神，推进“率先行动”计划实施，并喜迎建院65周年。

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要在法治的轨道上把简政放权改革推向深入 “目前简政放权改革进入深水区和攻坚期，在这种情况下越需要依靠法治，更需要在法治的轨道上把简政放权改革推向深入。”7月19日，中央机构编制委员会办公室副主任王峰在第六届中国行政改革论坛上表示。今天，改革的实践者、政策的制定者与学者们在论坛上坐到了一起，吸引他们的话题是“简政放权改革与法政政府建设”的关系问题。在国务院法制办公室副主任袁曙宏看来，简政放权与法治的关系就如鸟之双翼、车之两轮，是辩证的关系，只有处理好两者之间的关系，改革与法治才能相互促进。王峰表示，与过去历次改革相比，这次简政放权的成效如此明显，一个重要原因是，比较好地处理和把握了改革与法治两者之间的辩证关系。比如，对改革涉及的每一个审批项目都要经过深入论证、专家评估、多方协调、国务院审议等慎重研究决策过程。对法律设定的审批事项，应取消和下放的，国务院均及时向全国人大常委会提出修改法律的议案。对于保留下来的行政审批项目，国务院也提出了规范行政审批行为的措施。去年8月，国务院决定对21部法规的部分条款予以修改，主要删除了涉及企业从事生产经营活动审批、从业资格认定等相关规定。从历史上看，一次性修改20余部行政法规并不多见。据他了解，迄今，本届政府已4次修改行政法规。对一些难以在面上推开、暂不具备法律修改条件的改革创新，通过法律授权的方式提供支撑。比如上海自贸区试点，在自贸区内要暂停一些行政审批事项，国务院通过申请全国人大常委会授权解决了自贸区改革的法律问题。袁曙宏强调，正确认识和处理改革与法治的关系，必须纠正错误观念。一是改革上路、法治让路。“有人认为如果改革事事都要找法律依据，都要立法，岂不耗费时间？耽误了改革怎么办？压抑了改革的积极性怎么办？有的夸大法律和制度的障碍，认为制度多了、规矩细了工作不好干，现在法律的条条框框妨碍和迟滞了改革，把改革创新、跨越发展作为突破法治的借口。”还有的是草莽式的改革思路和作风，完全无视法律的存在，先干起来再说。甚至公然借改革之名，行违纪违法之事。二是认为改革功劳很明显，但是法治不大容易见到功劳。三是强调改革为主、法治为辅。认为改革是第一位的，法治是第二位的，当法治有利于推动改革时，就重视法治，当法治阻碍改革时，就规避法治。还有一些地方领导干部片面强调地方特色，遇到改革和法律规定不符时，法治要为改革让路。四是强调改革在前，法治在后。有一些领导干部也认识到了法治的重要性，但是不重视法律对改革的引领和推动作用，认为不破不立，先破先立。“法治只能当后勤，不能干先锋，只能在幕后，不能在台前。这些观点都是把改革和法治机械对立起来，不利于改革与法治的内在统一和有机结合，应当及时、坚决地加以纠正。” 袁曙宏指出，正确认识和处理改革与法治的关系，需要完善与之相适应的立法方式。十八届四中全会明确指出，实现立法与改革决策相衔接，做到重大决策于法有据。一是立法引领改革。1979年的中外合资经营企业法，就是先有法，后改革。但是先立法、后改革，最大的难处是实践经验不成熟。怎么把握规律引领改革？这是一个重大难题。二是立法授权改革。改革不是法外之地，但更不是法律禁地。十八大之后有很多立法授权改革的案例。三是立法确认改革成果。这是改革开放37年来经常使用的方法，改革经验成熟了，法律再加以确认。大量法律的修改制定都是采取这种方式。四是立法预留改革空间。比如，1986年制定民法通则时，没有限定企业类型。1993年制定公司法时，在有限责任公司、股份有限公司之外又对国有企业作出特别规定。这为国企改革预留了空间。五是立法消除改革障碍。当法律已经严重滞后于社会发展，就应该及时废除、修改，不要让法律法规成为改革的绊脚石。 “简政放权就像一把利剑，把多年来政府管理工作中的许多矛盾和问题更加直接地挑破了。”王峰说，随着这项改革向纵深发展，诸多涉及利益格局、权利分配的问题及长期形成的管理理念、习惯、思维方式等都将更直接地暴露出来。“简政放权改革及由此延伸下去的各领域改革，将更加艰巨和复杂，只有更好地运用法治思维和法治方式推进改革，改革才能顺利进行，改革的成果才能落地生根。”（潘圆）

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